هر ساله از میان حدودا 14 میلیون متقاضی، حداکثر 55000 ویزا در سراسر جهان برای قرعه کشی ویزای “تنوع” ایالات متحده صادر می شود. لاتاری علیرغم نامش، بخت آزمایی در اصل برای ترویج تنوع فرهنگی و نژادی در ایالات متحده نبود، زمانی که کنگره آن را در سال 1986 معرفی کرد، هدف تسهیل مهاجرت برای صدها هزار مهاجر ایرلندی و ایتالیایی که می خواستند از بحران اقتصادی از خانه هایشان فرار کنند، بود. آن زمان سیستم سهمیه‌بندی وجود نداشت، و اکثر ایرلندی‌هایی که می‌خواستند مهاجرت کنند، خانواده نزدیکی نداشتند که در ایالات متحده زندگی کنند یا مهارت‌هایی نداشتند.

در آن زمان، بسیاری از متقاضیان ایرلندی مهارت های شغلی مناسب یا اقوام نزدیک به اندازه کافی در ایالات متحده (مانند خواهر، به جای خاله) برای مهاجرت نداشتند. اگرچه بسیاری از ایتالیایی‌ها اقوام نزدیک در ایالات متحده داشتند، اما تعداد زیادی از درخواست‌ها وجود داشت که سهولت ایتالیایی‌ها را قبلاً می‌توانستند به این کشور وارد کنند، متوقف کرد.

دلیل اینکه کنگره این قرعه‌کشی را به‌عنوان یک طرح «تنوع» معرفی کرد، این بود که «از نظر سیاسی امکان‌پذیر نیست که به مردم بگوییم، ما یک ویزای جدید برای افرادی ایجاد کرده‌ایم که هیچ روابط خانوادگی نزدیک در ایالات متحده ندارند و هیچ مهارت شغلی ندارند. آنا لاو، استاد علوم سیاسی در دانشگاه شهر نیویورک- کالج بروکلین می گوید. “یک جنبش چندفرهنگی در جریان است، بنابراین سازندگان این برنامه به نوعی خود را در اطراف زبان تنوع آن پیچیده اند”. لاو می‌گوید برای درک متن کامل قرعه‌کشی، باید به سال 1965 برگردیم، زمانی که ایالات متحده «آخرین بازنگری ساختاری اساسی در سیستم مهاجرت خود را انجام داد». در آن سال، قانون مهاجرتی جدید به سیستم سهمیه دهی طولانی پایان داد که اروپایی ها را بر سایر مهاجران ترجیح می داد. در عوض، این قانون به هر کشوری اجازه می‌دهد تا سالانه ۲۰ هزار مهاجر به ایالات متحده بفرستد.

این بدان معنا نیست که هر کشوری قادر به ارسال این تعداد است. با قانون جدید، ایالات متحده شروع به ارزیابی متقاضیان بر اساس داشتن خویشاوندان در ایالات متحده، مهارت های شغلی خاص یا وضعیت پناهندگی کرد و افرادی را که معیارها را برآورده نمی کردند رد کرد. علاوه بر این، نیمکره های غربی و شرقی به ترتیب دارای سقف های مهاجرتی 120000 و 170000 بودند تا مهاجرت کلی را محدود کنند. (طبق خدمات شهروندی و مهاجرت، ایالات متحده در حال حاضر بیش از هفت درصد از کل ویزاهای مجاز را برای یک کشور صادر نمی کند.)

لاو می‌گوید که این باعث تغییر جمعیتی بسیار مهمی در جریان مهاجران شد، که سامان‌دهندگان آن را پیش‌بینی نمی‌کردند. قبل از قانون 1965، بیشتر ویزاها به اروپایی ها تعلق می گرفت. به طور خاص، مهاجرت ایرلند و ایتالیا “بسیار نامحدود” بود. اما در دهه‌های پس از تصویب این قانون، مهاجران بیشتری از آسیا و آمریکای لاتین وارد شدند و ایرلندی‌ها و ایتالیایی‌ها برای مهاجرت قانونی سخت‌تر از قبل یافتند.

در طول دهه 1980، گروه های ایرلندی و ایتالیایی-آمریکایی با موفقیت در کنگره لابی کردند تا سیاست های مهاجرتی را تغییر دهد تا آنها برای این کشورها مطلوب تر باشند. در آن زمان، اقتصاد ایرلند در بحران بود و بسیاری از مهاجران ایرلندی پس از پایان اعتبار ویزای توریستی خود در ایالات متحده اقامت داشتند، به این معنی که آنها به عنوان مهاجران غیرقانونی زندگی می کردند.

نمایندگان ایرلندی و ایتالیایی-آمریکایی کنگره به جای اخراج این مهاجران غیرقانونی، یک سیستم قرعه کشی در سال 1986 ارائه کردند تا ویزاهای بیشتری را برای کشورهایی که قادر به استفاده از بیش از 25 درصد از 20000 ویزای سالانه آنها نبوده اند، ارائه کنند.

لاو می‌گوید: «آن کشورها در فهرستی از «تأثیر نامطلوب» قرار می‌گیرند و فقط افراد آن کشورها می‌توانند برای لاتاری درخواست دهند. “بسیار گویا، سه سال اول قرعه کشی ویزا، 40 درصد از ویزاها برای ایرلند رزرو شده است.”

در اواسط دهه 1990، لاو می‌گوید که ایرلندی‌ها و ایتالیایی‌ها دیگر علاقه‌ای به مهاجرت به ایالات متحده نداشتند، زیرا اقتصاد ایرلند رشد کرده بود و اتحادیه اروپا حرکت خود را در این قاره باز کرده بود. پس از آن، سیستم «تنوع» در واقع شروع به متنوع‌تر شدن کرد. اروپایی‌ها هنوز بخش قابل توجهی از دریافت‌کنندگان قرعه‌کشی را تشکیل می‌دهند، اما امروزه اکثریت ویزاهای لاتاری به ساکنان کشورهای آفریقایی و البته اروپایی می‌رسد.

اما این امکان وجود دارد که این سیستم برای همیشه دوام نیاورد. پس از حمله یک کامیون در شهر نیویورک در 31 اکتبر 2017، رئیس جمهور دونالد ترامپ با اشاره به این واقعیت که مهاجم که هشت نفر را کشت و 12 نفر دیگر را زخمی کرد برنده لاتاری از ازبکستان بود، به همین دلیل رئیس جمهور ترامپ خواستار پایان کامل قرعه کشی شد. اما کارشناسان در مورد طرح ترامپ مبنی بر درخواست از کنگره برای حذف برنامه ویزای تنوع بیشتر مخالف هستند.

کارلی گودمن خاطرنشان کرد که این قرعه‌کشی هزینه‌های درخواست ویزا را پرداخت می‌کند و به واشنگتن پست گفت: «این برنامه دیپلماسی عمومی بسیار قدرتمندی برای ایالات متحده است که نشان‌دهنده گشودگی و سخاوت آن است».

شوک مخالف است. او می گوید: «این احمقانه است که مهاجران خود را بر اساس ورق سکه انتخاب کنیم. او از تمرکز بر مهاجرانی که بسیار ماهر هستند و سایر عواملی که تمایل به موفقیت اقتصادی در ایالات متحده دارند، حمایت می کند.

به طور کلی، ایالات متحده سالانه حدود نیم میلیون مهاجر جدید و مستند را می پذیرد و ویزای حدود نیم میلیون دیگر را تمدید می کند. به همین دلیل، قانون اشاره می کند که پایان دادن به یک سیستم قرعه کشی که 50000 ویزا در سال اعطا می کند، در واقع ضربه بزرگی در مهاجرت به ایالات متحده ایجاد نمی کند.

روند ثبت نام در برنامه گرین کارت هر سال تجدید می شود و از ابتدای ماه اکتبر آغاز می شود. ایرانیان می توانند با مراجعه به سایت رسمی برنامه گرین کارت (dvprogram.state.gov)، مدارک لازم و ثبت نام خود را برای شرکت در قرعه کشی ارائه دهند.

حداکثر محدودیت گرین کارت در هر کشور

ایده پشت برنامه لاتاری گرین کارت این است که به افرادی که معمولاً از راه های دیگر امکان گرفتن ویزای مهاجرت ایالات متحده را ندارند این شانس را میدهد و همینطور برای تنوع نژادی نیز بکار گرفته میشود . این برنامه به گونه ای طراحی شده است که برای همه ملیت ها عادلانه باشد و ایالات متحده را متنوع نگه دارد. بنابراین ، سالانه تعداد مشخصی گرین کارت برای هر قاره و کشور شرکت کننده تعیین می شود.

علاوه بر این هر سال سهمیه خاصی تعیین می شود که توزیع گرین کارت را در بین قاره های مختلف با کشورهای واجد شرایط تعیین می کند.

تقسیم گرین کارت بر اساس منطقه جغرافیایی

این بدان معناست که 55000 گرین کارت بین شش منطقه جغرافیایی تقسیم میشود. شرکت کنندگان از هر قاره در یک “پل قرعه کشی” جداگانه قرار می گیرند و با یکدیگر رقابت می کنند، اما نه با شرکت کنندگان از قاره های دیگر. از لحاظ تئوری، هرچه تعداد افراد بیشتری در یک قاره درخواست دهند، شانس برنده شدن برای هر فرد کمتر است. با این حال، هرچه بیشتر عاشقان ایالات متحده از یک کشور در یک قاره درخواست دهند، احتمالاً گرین کارت بیشتری به متولدین آن کشور تعلق خواهد گرفت.

یعنی برای آسیایی ها اساساً مهم نیست چند نفر در اروپا یا آفریقا در قرعه کشی گرین کارت شرکت می کنند، زیرا آنها بخشی از یک گروه متفاوت هستند.

• برای حالت عادی حداکثر تعداد گرین کارت (ویزا) که برای هر کشور صادر میشود؛ معادل 3850 در سال تعیین شده است.
• هیچ کشوری نمی تواند بیش از 7 درصد DV های موجود را در هر سال دریافت کند.
• 55000 گرین کارت می تواند هر ساله صادر شود که بخش کوچکی توسط برنامه ناکارا رزرو شده است.
• بیشترین تخصیص در هر قاره به اروپا و آفریقا اختصاص دارد (هر کدام حدود 20000 گرین کارت).

توزیع گرین کارت بر اساس تجربه

• سالانه تقریباً ۱۴ میلیون نفر در سراسر جهان در لاتاری گرین کارت شرکت می کنند، ثب نام بدون پاسپورت این موازنه و امار را تغییر خواهد داد.
• اما همه افرادی که شرکت میکنند برنده نمیشود به دلیل عدم ثبت نام صحیح و همینطور بیشتر برندگان لاتاری به مصاحبه دعوت نمی شوند.
• همیشه تعداد برندگان نسبت به ویزای مهاجرتی موجود تعیین شده بیشتر است. این امر برای اطمینان از این است که تقریباً 55000 گرین کارت هر ساله صادر شود، زیرا همه برندگان ویزا مهاجرتی دریافت نمیکنند به دلیل شرایط اخذ ویزا پس از برنده شدن.

اگر شما نیز به مهاجرت به ایالات متحده علاقه مند هستید و برای شرکت در برنامه گرین کارت آماده اید، بهتر است اطلاعات بروز رسانی شده در سایت رسمی برنامه گرین کارت را دنبال کنید.

This article originally appeared on PRI.org & history.com. Its content was created separately to DVprogram.ir